2011年中国人民银行工作会议于1月5日至6日在京开会。会议认真学习表达了党的十七届五中全会、中央经济工作会议和国务院领导同志最重要指示精神，全面总结了2010年人民银行主要工作，深入分析了当前国内外经济金融形势，研究部署了2011年工作任务。人民银行行长周小川在会上做到工作报告和会议总结。

　　会议确认2011年人民银行工作的总体拒绝是，全面秉持党的十七大，十七届三中、四中、五中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，实行务实的货币政策，着力提升政策的针对性、灵活性和有效性，维持价格总水平基本平稳，反对经济发展方式改变和经济结构战略性调整，推展金融改革，减缓金融创新，完备金融法律法规，防止系统性金融风险，确保金融平稳，提高金融服务和管理水平，增进经济社会又好又慢发展。　　会议认为，2010年是十一五规划的收官之年。五年来，人民银行面临前所未有的简单形势和百年一遇的国际金融危机，在党中央、国务院的科学决策和坚毅领导下，针对有所不同时期经济金融运营情况，主动调整货币政策倾向，有效应对国际金融危机冲击，增进了国民经济稳定较慢发展。

　　会议全面总结了2010年人民银行主要工作。按照党中央、国务院的决策部署，人民银行之后实行有助于严格的货币政策，更进一步强化流动性管理，处置好维持经济稳定较慢发展、调整经济结构和管理通胀预期的关系，了解前进金融改革发展，确保金融安全性平稳，提高金融服务和管理水平，强化党的建设和干部队伍建设，增强内部管理，各项工作获得了明显效益。

　　一是着力提升货币政策的针对性和灵活性，更进一步稳固国民经济发展的较好势头。针对经济运行的新形势新的情况，及时调整货币政策力度。

按照区别对待、有挟有控的原则，引领金融机构增大对国家重点产业调整大力发展、经济社会薄弱环节、低收入、消费、节能环保、战略性新兴产业等方面的反对，严格控制对高耗能、低废气和生产能力不足行业贷款。认真落实国家房地产宏观调控政策，实行更加严苛的差别化住房信贷政策。

会同有关部门实施金融反对中小企业发展的政策措施。大力改良和完备涉农金融服务。增大对区域经济协调发展和企业回头过来战略的信贷政策指导。

大力作好青海玉树反感地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等救灾应急和灾后修复的金融反对与服务工作。　　二是逃跑时机之后深化金融改革，减缓金融市场发展。在上海和香港顺利上市。

联合研究制定中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革实行总体方案。更进一步前进人民币汇率构成机制改革，维持了人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳。跨境人民币业务获得突破性进展，跨境贸易人民币承销试点地区不断扩大到20个省(区、市)，参予试点的企业由最初的365家减少到67724家。

实施人民币跨境投融资业务个案试点。减缓贷款出让市场建设。

发展非金融企业超强短期融资券，多渠道符合企业流动资金合理市场需求。　　三是完善金融平稳长效机制，防止跨境资本流动冲击。

积极参与国际金融改革，紧密追踪国际金融监管体制改革动向，探寻创建我国逆周期的金融宏观谨慎管理制度框架。会同有关部门坚实积极开展中国金融部门评估规划工作。强化对系统性金融风险的监测评估。有效地诱导出现异常外汇资金流向，防止跨境资金流动风险。

　　四是强化金融法制为和金融基础工作，大大提高金融服务与管理水平。施行人民银行执法检查程序规定、非金融机构缴纳服务管理办法等。

创建金融业综合统计资料体系，大力前进金融统计资料标准化。竣工运营网上支付跨行整肃系统，全面推广电子商业汇票系统。

实行非金融机构缴纳服务监管。农村缴纳服务环境更进一步提高。首次公布《中国金融标准化报告》。前进金融IC卡和社会保障卡试点。

创建部际信息安全协商工作机制，积极开展网银业务和银行卡安全检查。货币金银管理更进一步强化。

充分发挥国库服务社会民生起到，增强国库监督管理。强化对利率市场化等重点热点问题的研究，启动金融业发展和改革十二五规划编制工作。研究实施反对区域发展的金融政策。联合报管理工作急剧前进。

中小企业和农村信用体系建设获得新的突破。反洗钱工作坚实有效地，积极参与各类国际及区域性反洗钱的组织的涉及工作。　　五是积极参与全球经济金融管理和区域合作，之后深化央行间货币合作。通过G20平台深度参予全球经济管理，与主要国家中央银行强化宏观经济金融政策的对话与协商。

推展基金组织份额和管理改革获得重大进展。全面了解参予国际金融机构的工作及其国际金融标准和准则制订，推展曼谷倡议多边化月生效，积极参与中美战略与经济对话等根本性机制化活动，稳健前进金融合作。　　六是党的建设、干部队伍建设和反腐倡廉工作获得新的效益。

大力前进学习型党组织建设。领导班子和干部队伍建设获得新进展。

实施党风廉政建设责任制和建构惩防体系工作获得新的效益。会同有关方面顺利举行金融系统反腐倡廉建设展览。工程建设领域引人注目问题专项管理工作获得新进展。

大力前进金融系统管理商业行贿工作。环绕职能调整，了解前进基层行建设。更进一步增强内部管理，提升服务水平和确保能力。

　　会议特别强调，要了解自学秉持党的十七届五中全会和中央经济工作会议精神，大力面临形势变化和新的挑战，坚实作好金融宏观调控和金融改革发展各项工作。会议确认了当前和今后一个时期的主要任务：　　一是大位物价。

把稳定物价总水平放到金融宏观调控更为引人注目的方位，提升调控的针对性，有效地管理流动性，掌控物价过慢下跌的货币条件。　　二是胆改变。

在经济结构调整中，要充分发挥好货币信贷政策的引领起到，重点反对扩大内需尤其是居民消费市场需求、产业结构优化调整、区域协调发展和城镇化建设以及节能环保、生态建设、应付气候变化等。同时，金融业自身也要减缓改变发展方式，更进一步前进金融产品和服务方式创意，把信贷资金更加多投向实体经济。　　三是以防风险。

抓住机制建设，提高融资结构，创建存款保险制度，强化金融监管协商，建立健全系统性金融风险防止预警体系和处理机制。建构逆周期的金融宏观谨慎管理制度框架，在侧重运用传统货币政策工具的同时，不断丰富和创意宏观谨慎管理的工具和手段。增大跨境资金流动的监管力度，避免出现异常外汇资金大规模流向。　　四是引改革。

统筹兼顾深化国内金融改革和推展国际金融改革两方面工作。要之后前进金融机构减缓创建现代金融企业制度，更进一步完善和完备多元化的金融的组织体系。要大力稳健地前进利率市场化、人民币汇率构成机制改革和资本项目可兑换进程，急剧不断扩大对外开放。

同时，要之后推展国际金融机构改革，推展国际社会强化对系统重要性机构的监管，增进国际监管标准的一致性，提升监管的针对性和有效性。　　会议部署了2011年人民银行工作的主要措施：　　一是实施好务实的货币政策，更进一步强化宏观谨慎管理。把好流动性总闸门，引领货币信贷总量合理快速增长，维持合理的社会融资规模。

根据经济金融形势和外汇流动的变化情况，综合运用利率、存款准备金率和公开市场操作者等价格和数量工具，维持银行体系流动性合理有助于。实行差异准备金动态调整措施，引领货币信贷稳定有助于快速增长。

坚决区别对待、有挟有控的原则，强化信贷政策指导，着力引领和增进信贷结构优化。之后优化中小企业金融生态，多方面拓宽中小企业融资渠道。

大力前进农村金融产品和服务方式创意，全面改良和完备对三农的金融服务。实施差别化住房信贷政策，推展房地产金融身体健康发展。　　二是之后特大金融改革力度，推展金融产品创意。

作好金融业发展和改革十二五规划的草拟工作。急剧前进利率市场化和人民币汇率构成机制改革。

之后培育货币市场基准利率。强化对金融机构利率定价能力的评估，引领其强化风险定价能力。更进一步完备人民币汇率构成机制，充分发挥市场供需在汇率构成中的起到，参照篮子货币展开调节，强化汇率弹性，维持人民币汇率在合理平衡水平上的基本平稳，增进国际收支基本均衡。

减缓发展外汇市场，推展汇率风险管理工具创意。之后前进金融机构改革。了解前进国家开发银行商业化转型，更进一步完备公司管理结构。

减缓前进中国进出口银行和中国出口信用保险公司改革。不断扩大人民币在跨境贸易和投资中的用于，急剧拓宽人民币流入和转往渠道，逐步建立健全人民币跨境缴纳整肃网络，强化人民币跨境所持监测。强化银行间市场产品创意和规范发展。　　三是贯彻防止系统性金融风险，确保金融平稳与安全性。

强化金融风险监测、评估、处理工作。继续加强对银行业、证券业、保险业的日常监测分析，将信托公司、财务公司等非银行金融机构划入地方法人机构监测体系，增大对新型农村金融机构、非正规融资活动、金融控股公司和交叉性金融工具的监测力度，研究制订金融控股公司管理办法和减少国内系统重要性金融机构风险的政策措施。之后作好高风险金融机构的风险处理工作。

之后作好中国首次金融部门评估规划工作。森严监控跨境资本流动。

完备跨境资金出现异常流动应付预案。　　四是坚实前进金融服务现代化，全面提高金融服务与管理水平。

根据新形势和新的拒绝，完备金融法律法规。增强金融统计资料和宏观经济分析。

更进一步增强中央银行会计学监督工作。之后前进缴纳体系建设。充分发挥科技服务与确保起到。强化货币金银管理。

急剧前进国库现代化建设。坚实积极开展金融研究。减缓联合报体系建设步伐。完备反洗钱体系。

　　五是深入开展国际和港澳台金融交流与合作。通过G20峰会、财长和央行行长会议等最重要平台深度参予全球经济管理，强化与各国宏观经济金融政策协商。推展实施基金组织份额改革。更加普遍参予金融平稳理事会和巴塞尔银行监管委员会等国际金融标准制订机构各项工作。

强化与非洲开发银行、泛美研发银行等多边机构的合作，之后深化与港澳台地区的金融合作。　　会议特别强调，要更进一步强化人民银行系统建设。增强系统建设，是遵守好中央银行职能的根本保证，必需常抓不懈。

一是之后了解贯彻落实科学发展观，更进一步强化党的建设。着力前进学习型党组织建设。贯彻落实《建设社会主义核心价值体系实行纲要》。深入开展创先争优活动。

积极开展文明单位创建活动。二是强化领导班子和干部队伍建设。减缓五型人才队伍建设。三是更进一步实施党风廉政建设责任制，强化严惩和防治腐败体系建设。

四是坚实抓好基础工作，切实加强内部管理，提升系统运营效率。重点抓好以下方面：一要捉作风建设。较好的作风是遵守好中央银行职责的关键。

要强化大局意识和纪律观念，在思想上和行动上与中央维持高度一致，坚决贯彻继续执行各项根本性决策部署，保证政令畅通，令行禁止。要竖立坚实的工作作风，强化调查研究，及时掌控真实情况，狠抓工作实施，防止形式主义、不作表面文章。要正确处理管理与服务的关系，寓管理于服务之中，不断加强和改良中央银行金融服务工作的过程中，更为充份地行使法律彰显的各项监督管理职能。二要捉制度建设。

构成按制度办事、靠制度管人的有效地机制，是人民银行各项工作规范运营、可持续发展的根本保证。要建立健全各项规章制度，狠抓制度实施，审核、纪检监察、的组织人事等部门要各司其职、齐抓共管，推展创建群众监督和领导干部问责机制。三要捉基层建设。

分支机构是人民银行系统的有机组成部分，是遵守中央银行职责的最重要基础。要更进一步优化岗位设置，提升资源配置效率。

要强化对基层讫的指导，创建上下级行之间流畅的信息沟通渠道，强化总行与分支行系统的协同。总行和各分支行都要关心基层行，力所能及地为他们解决问题实际困难。四要捉风险防控。

既要高度重视防止各种外部冲击对最重要业务系统安全平稳运营带给的风险，也要高度重视防止由于自身管理严加、操作失误等风险。为此，要切实加强风险排查、内部掌控和案件专项管理，做管理科学，监督有力，掌控有效地。　　会议拒绝，2011年金融调控和金融改革发展平稳各项工作任务十分艰巨。

人民银行全体干部职工一定要紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，以邓小平理论和三个代表最重要思想为指导，了解贯彻落实科学发展观，统一思想，坚定信心，与时俱进，开拓创新，以优异成绩庆贺建党90周年，为我国经济社会又好又慢发展作出新的贡献。

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