国务院国有资产监督管理委员会 文 件 国务院信息化工作办公室国资放[2007]8号关于强化中央企业信息化工作的指导意见各中央企业: 强化中央企业信息化工作,不仅对我国企业信息化建设可以充分发挥率先垂范的造就起到,而且可以从整体上提高我国经济信息化的发展水平。近年来,中央企业信息化工作获得了显著效益,许多中央企业正处于全国企业信息化的前茅,基本不具备了大力全面前进信息化的基础。
但从总体上来看,中央企业的信息化水平与企业做强做到大、不具备国际竞争力的拒绝比起仍不存在较小差距,整个企业综合管理信息系统建设、信息系统安全性等方面还不存在问题,信息化高水平人才缺少,这些问题制约了企业管理水平的提升、企业经营效益的提高以及市场竞争能力的强化。为减缓前进中央企业信息化,增进中央企业做强做到大,提升核心竞争力,保证国有资产保值电子货币,根据《2006-2020年国家信息化发展战略》,融合中央企业实际,现明确提出以下意见。
一、指导思想和基本原则 (一)指导思想。 按照科学发展观的拒绝,坚决以信息化造就工业化、以工业化增进信息化,以体制创意和机制创意为动力,紧紧围绕改变经济快速增长方式、做强做到大主业的中心任务,大力推展和应用于信息技术,开发利用信息资源,提升企业管理水平,提升集中于管控能力,强化企业核心竞争力,增进中央企业持续、较慢、身体健康发展,更佳地构建国有资产的保值电子货币。
(二)基本原则。 1.专责协商,强化领导。车站在战略高度,正确处理信息化与企业改革发展的关系,充分发挥信息化在企业改革发展中的承托起到;以市场需求胆应用于、以应用于促发展。确实把信息化工作列为最重要议事日程,强化信息化建设与应用于的组织协调与实施。
2.统一规划,具体方法实行。紧紧围绕企业发展战略和主营业务市场需求,编成统一的信息化总体规划,坚决按照项目间的逻辑关系和优先级次序,制定年度建设计划,并统一组织实行。对于承托企业主营业务的根本性信息化项目,要统一标准、统一设计、统一建设、统一管理,避免各自为政,防止重复建设,保证竣工并推广应用整个企业统一构建的信息系统。
3.市场需求主导,简单高效。一直把提升业务运营水平和构建管理创意作为信息化工作的出发点和落脚点,遥相呼应企业实际市场需求,通过持续完备、改良和优化,建设简单高效的信息系统,确实构成对企业管理决策和业务发展的全方位信息化承托。
4.构建应用于,大力创意。使用科学的项目实行与管理方法,构建先进设备成熟技术,回避实行风险,延长建设周期,提升项目成功率。
要侧重管理创意、流程优化和生产过程改建;着力信息技术的构建应用于创意,逐步从以引入消化吸收与构建应用于创意居多,过渡到以自律研发创意居多,强化企业自主创新能力。希望优先使用具备自律知识产权的国产软硬件产品和服务。 5.增强管理,确保安全性。坚决管理与技术锐意,从管理体系、风险掌控、技术设施和运营服务等方面应从,大大提升信息系统安全性综合防水和不间断高效运营能力,保证网络和业务应用于系统的安全性运营,确保信息安全,以安全性健发展,在发展中求安全性。
二、发展目标和主要任务 (一)发展目标。 到2010年,基本构建中央企业信息化向整个企业构建、分享、协同改变,竣工集团企业统一构建的信息系统,多数中央企业的信息化基础设施、核心业务应用于信息系统和综合管理信息系统超过或相似同行业的世界先进设备水平。 (二)主要任务。
1.减缓建设集团企业综合管理信息系统,增强科学管理和集中控制。大力建设集团企业综合管理信息系统,整合系统和信息资源,不断扩大信息分享范围,提升管理水平和集中控制能力。
充分运用集团企业综合管理信息系统,强化对所属企业的战略管理、资产管理、财务管理、人力资源管理、风险管理、党建和纪检监察工作的管理,规范管理流程,提升决策与继续执行效率,承托集团企业持续身体健康发展。 2.大力前进主营业务信息系统建设与应用于,承托主业做强做到大。要与国际同行先进设备企业对标,抓住建设和完备承托主业发展、构建分享的主营业务信息系统,为做强做到大主业获取可信的信息化确保。要高度重视各种主营业务信息系统的推广应用,进一步提高主营业务自动化、智能化、网络化和自主创新水平,降低生产经营成本,节约资源能源消耗,较慢号召市场需求,提高产品服务质量,提升生产效率和经济效益。
3.大力前进电子商务应用于,强化市场竞争能力。要更进一步充分发挥集团企业造就起到,以供应链管理为重点,统合上下游关联企业涉及资源,建设以产业链为基础的电子商务平台,前进企业间电子商务,造就中小企业的应用于。
增大大宗原材料和最重要物资的网上集中于招标订购力度,减少订购成本。搭起面向全球的电子商务平台,充分利用国际国内两种资源、两个市场,提升参予国际分工合作和市场竞争的能力。 4.之后完备信息基础设施和基础应用于,提高信息化服务水平。大大提高网络基础设施,确保信息系统高效运营。
深化办公自动化应用于,提升协同办公水平。广泛应用于安全性的电子邮件系统、视频会议系统、IP电话系统等,不断扩大信息分享范围,提升经营管理效率。
创建上下统一的内部门户系统和外部门户网站,强化工作交流和科学知识管理,规范在线服务。 5.努力提高信息安全水平,确保信息系统平稳运营。
要严苛实施信息安全责任制,完善管理制度,强化检查教育,及时消除隐患,避免再次发生重特大信息系统事故。创建和完备信息系统安全性应急处置机制,强化重特大风险的辨识、防止和掌控,提升信息系统的灾难恢复能力。按照国家信息安全等级维护拒绝,完备信息安全保障体系。
把日常管理、技术手段和应急机制融合一起,增强网络运营和场地安全性,保证最重要数据安全和信息系统平稳运营。 6.强化信息化技术标准和管理规范建设,确保信息构建分享和管理科学高效。
参予标准制定工作,要遵循国际标准和国家标准,制定合乎企业特点的技术标准。减缓信息代码、数据源定义、应用于平台和业务流程等标准化建设。
前进信息系统研发的标准化,奠定统一的系统设计、程序开发和项目管理规范。前进系统间信息互相交换模块的标准化,构建系统集成。
建立健全信息化管理规范体系,奠定工作管理、规划计划、项目招投标、项目实行、项目竣工验收、系统运营确保、安全性和标准等管理办法及实施细则。要增大对技术标准和管理规范的继续执行力度。
三、措施和拒绝 (一)切实加强领导,建立健全企业信息化工作体制。 从专职领导、专业管理、责任做到、制度完善等方面,切实加强对信息化工作的统一领导和重大项目的前进,建立健全企业信息化领导小组工作体制;有条件的企业要另设由企业领导成员兼任的总信息师(CIO)岗位,强化信息化统一领导的工作常规化和制度化建设。
企业主要负责人要直接参与信息化最重要决策,特地协商推展根本性信息化项目实行。建立健全企业信息化管理部门,实施机构和人员,增强统一管理职能,大大提升信息化决策的继续执行和的组织实行水平。
信息化管理部门要负责管理编成和的组织实行信息化总体规划和实行计划,要在根本性信息化建设项目中联合组织协调各涉及业务部门和用户单位,联合前进项目实行,确保项目顺利建设和推广应用。企业各级领导要在信息系统应用于方面起表率作用,坚决营造信息化建设与应用于的良好氛围。
(二)把信息化划入企业发展规划和支出管理,保证信息化持续发展。 紧紧围绕企业发展总体战略和主营业务,制订企业信息化总体规划,并划入企业发展规划,奠定信息化在企业发展中的战略地位。要依据总体规划制定并实行年度计划,统一组织信息系统建设。
信息化总体规划和年度计划的支出要划入企业支出管理,成立信息化专项资金,集中于投放,统一管理,专款专用。保证系统建设和运营确保资金的持续投放,强化投资管理,提升资金用于效率。
(三)强化信息化绩效考核,建立健全鼓舞约束机制。 要研究制定明确、简单、合理、不切实际的信息化建设工程进度、质量、效果等考核指标,将信息化建设效益列为企业各部门和各成员单位,以及信息化的组织领导、工作管理、建设应用于、确保服务等各环节的年度工作考核内容,贯彻通过强化绩效考核工作,增进信息化建设责任与权利紧密结合,建立健全信息化建设鼓舞约束机制。
(四)强化信息化队伍建设,提升全员信息化应用于水平。 要将人才培养与前进信息化融合一起,大力引入和培育企业急需的信息化专业人才和复合型人才。
要制定企业全员信息化培训计划,积极开展针对企业领导、管理人员、技术人员和用于人员的信息化定期培训,大大提升企业对信息化的了解和应用于水平。 (五)强化中央企业信息化绩效评价和咨询工作,总结交流推展信息化先进经验。
要研究制定中央企业信息化绩效评价指标体系,尽早将企业信息化划入企业管理绩效评价范围;同时,强化对牵涉到国计民生的基础信息网络和最重要信息系统的安全性考核。通过对企业信息化的绩效评价,票选表扬信息化先进设备企业。创建中央企业信息化专家咨询机构,强化对企业信息化的咨询和指导。大力的组织积极开展中央企业信息化的研讨与交流,及时总结先进经验,大力推广企业信息化成果。
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