10月13日消息 十二五期间，既是中国经济的黄金发展期，又是对立突显期。国务院发展研究中心产业经济研究部部长冯飞告诉他记者，在这个时期，要顾及发展和调整，重化工和低碳经济的对立不会更为引人注目；同时，城市化进程公里/小时，也不会促成产业结构更进一步调整。　　产业结构面对根本性调整　　事实上，从十一五开始，国家就提倡发展低碳经济，构建节能减排，但在十二五期间，在节约能源途径上与十一五期间有显著有所不同，十二五期间，不会更加多利用调整产业结构的方式构建节能减排的目标。

　　某种程度是中国，在金融危机过后，全球经济都在向低碳经济转型，构成以新能源产业为代表的产业结构调整。冯飞说道。

　　目前，发达国家的碳排放主要不存在于消费领域，而发展中国家则主要不存在于生产环节。明确而言，在许多发达国家，企业与居民的碳排放量之比是3∶7，即30%的碳是企业废气的，而70%的碳是居民废气的；对于中国等发展中国家来说，恰好相反，70%的碳是企业废气的，30%的碳是居民废气的。这也解释，我国在一个非常宽的时期里，增加碳排放的主要压力在生产领域；大幅度降低国内生产总值的二氧化碳强度（指当年能源消费的二氧化碳排放量与当年国内生产总值的比率，体现了构建单位国内生产总值所产生的二氧化碳废气，反过来即代表了单位二氧化碳废气所产生的经济效益）是我国中、近期内发展低碳经济、减慢碳排放的核心任务。　　产业结构状况是要求国内生产总值的二氧化碳强度的关键因素。

值得注意的是，我国于是以处在工业化和城市化减缓发展的时期，一些高碳产业依然是承托国民经济发展的主导产业；更为严重的挑战是，不受资源禀赋条件的约束，我国的能源结构以煤居多，低碳能源资源的自由选择受限。因此，中国必须调整和优化产业结构，降低生产领域的二氧化碳排放量。　　而在中国城市化亲率整体还处在较低水平的阶段，这种调整遇上了相当大的挑战；但从另一方面来说，如果产业结构没获得调整，也不会在相当大程度上影响城市化亲率的进程。

这两者言和进互弃，必须联合协调发展。　　明确而言，调整产业结构的方式主要是：产业梯度移往由产业链整体式移往代替产业链拆分式移往，高端技术合作代替低端产业移往；产业由实转虚、由轻变轻、由软变硬，现代服务业与先进设备制造业融合发展；区域经济竞争的主要焦点改变为产业的的组织程度和的组织效率；而产业政策，即国家及地方政府对产业的导向和规划，沦为影响企业投资不道德的主要变量。

　　明确政策手段及思路有这样几点。冯飞更进一步对记者阐述，一是以不断扩大服务业的对内对外开放为手段，以服务业结构升级为重点，减缓发展服务业。

增进服务业结构升级的政策思路可总结为，胆对外开放、歧义障碍、树根环境，其中不断扩大服务业的对内对外开放是关键环节；二是增进技术创新。重点解决问题产业高端共性技术的供给机制，发展产业技术创新联盟，强化企业的创新能力建设；三是大规模推展企业技术改造，政府以技改贴息的方式有效地造就社会投资。使得产业发展提升到一个新的历史起点上；四，以节能减排为抓手，增进传统产业结构升级，创建领先生产能力的解散机制；五，减缓前进垄断行业改革，借以产业结构调整和技术创新；六，增进产业有序梯度移往。

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